沈磊

6月22日，浙江省财政厅副厅长沈磊在第六届财经发展论坛上表示，浙江省在处理政府和市场关系时坚持有所为有所不为，财政资金正逐步退出竞争机制能有效发挥作用的领域。

沈磊表示，浙江是民营经济大省，也是实体经济大省，以制造业为基础的实体经济支撑着整个国民经济发展，同时也贡献着最大份额的财政收入。皮之不存，毛将焉附，没有实体经济的发展，财政就将成为无源之水、无禾之木。从这个意义上说，财政部门有责任、有义务将支持实体经济发展作为份内工作来抓实抓好。

沈磊称，浙江省在支持实体经济发展过程中，着重把握好四对关系：即政府和市场的关系、政府和市场的关系、投入和产出的关系、投入和产出的关系。

沈磊表示，在处理政府和市场的关系时，浙江省坚持有所为有所不为，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，按照“两个一般不”的原则（即省级部门一般不向企业直接分配和拨付资金，省级部门一般不向市县分配具体项目资金），尽量减少对微观市场主体的直接干预，财政资金逐步退出竞争机制能有效发挥作用的领域，重点转向营造良好的营商环境、公共服务平台建设、产业转型发展试点示范以及企业科技研发等方面。

同时，沈磊认为，支持实体经济发展还应处理好当前和长远的关系。无论是税收政策还是财政政策，从短期来说，会带来减收或增支，但从长远来看，有利于涵养财源、扩大税基，夯实财政收入可持续增长的基础。“比如，浙江省有超过200万家小微企业，在政策支持下，如果其中10万家能发展至规模以上企业，1000家发展成为上市企业，那都是很了不起的。”他说。

但沈磊同时强调，财政投入必须有实实在在、高质量效益的产出。近年来，浙江省深入开展“亩均论英雄”改革，强化亩产税收、单位GDP能耗等指标的应用，将其与财政资金分配挂钩，绩效越好，支持越大，突出正面引导和正向激励。比如，亩产税收高的，可享受更低的城镇土地使用税单位税额。

沈磊表示，浙江省根据产业发展规划和重点，结合经济形势，有针对性地加大财政投入。如再关键核心技术方面，2019年至2022年，省财政安排53.6亿元，重点聚焦数字经济、生命科技等新兴产业领域；安排177亿元，支持西湖大学、“双一流”高校建设和名校大院引进与建设等，加强重点学科、世界一流的科研院所建设。在创新平台建设方面，支持之江实验室、杭州城西科创大走廊、产业创新服务综合体、制造业创新中心、工业互联网平台等重大创新平台建设，培育经济发展新动能。

沈磊透露，包括小微企业普惠性减税、增值税大规模减税、个人所得税改革、社保减负政策等，预计全年浙江省将减负1500亿元以上，范围之广、力度之大，超过以往任何年度，也超出市场预期。